在(zài)招投标过程(chéng)中,投(tóu)标人提交的每一份投标(biāo)文件,都凝(níng)聚着(zhe)投标决(jué)策(cè)者和众多(duō)专(zhuān)业人员(yuán)的大量心血,况且财力、物力花费不菲(fēi),因此几乎(hū)所有的投标人都十分珍惜每一(yī)次中标(biāo)机会。但在(zài)具(jù)体招投标实践中,有的投标人屡战屡败(bài),甚(shèn)至(zhì)被“废标”处理,往(wǎng)往“乘兴而来(lái)、败兴而归”,却摸不清个中(zhōng)缘由。笔者认为,导致这种(zhǒng)现象发生的原因,除了投标人实(shí)力、投标策(cè)略等客观因素外,主要在于投标人对招标文件研究不够(gòu)深入,细节处理失当。成熟地处(chù)理(lǐ)投标的每一个细(xì)节,才能(néng)带来一次成功的投标。
投(tóu)标(biāo)文件的格式。
包括投标(biāo)文件的编制要(yào)求、签(qiān)署要求、密封要求、装订(dìng)要(yào)求(qiú)等。
投标文件的(de)编制要求。通常,投标文件(jiàn)由(yóu)投标函(hán)、投(tóu)标函附录、商(shāng)务标文件、技术标文件、资格审查文件等组(zǔ)成,不(bú)同的招标(biāo)文件对投(tóu)标文件的组成(chéng)要求(qiú)大同(tóng)小异。投标人(rén)要按照招标(biāo)文件要求的内(nèi)容、顺序和(hé)标(biāo)准格式编制投标文件,切忌“想当然”,避免漏项、错项、“画蛇添足(zú)”等现象。长沙标书代写觉(jiào)得招标文件要求必须(xū)提供的(de)内容应当章节清晰,一(yī)目了(le)然(rán),以便于评(píng)审(shěn)委员会审(shěn)阅,在无形(xíng)中提(tí)高“印象分”;有(yǒu)的(de)招(zhāo)标文件在投标人必须提报的资料外,还(hái)允许提报投标(biāo)人认为应当提报的(de)其他(tā)内容,该部分不(bú)是评审委员会评审的重点,如招标文(wén)件没有特殊要求,一般应(yīng)附在最后,在篇(piān)幅上也不宜“喧宾夺主”,以免造成“滥竽充数”之嫌。同时竞投多个标段的,还(hái)要注(zhù)意每个标段分别提报标书,还(hái)是汇总后提报一套标书等。
投(tóu)标文(wén)件的签署要求。首先,所有(yǒu)“签字盖章处”尤其是《投标函》和《投标函附录》,都应按要求盖章签(qiān)字;其(qí)次,应注意(yì)招标文件是否允许用(yòng)“投标专用章(zhāng)”等其他公章代替“投标(biāo)单(dān)位公(gōng)章”,是否(fǒu)允许用盖章代(dài)替(tì)签字(zì),是否要(yào)求“页签(qiān)”等等。
投标文(wén)件的(de)装订要求。有的招标(biāo)文件要求商务标、技(jì)术(shù)标同(tóng)册装(zhuāng)订(dìng),有(yǒu)的要求分别装订;有的招标文(wén)件禁止投标文件用可拆装工具装订;等等。
投(tóu)标(biāo)文件的密封要求。通常招标文件要求的投标文件份(fèn)数为正本一份、副本若干份,但在正(zhèng)本(běn)和副本的密封(fēng)上要求不尽相同,有(yǒu)的招标文件要求正(zhèng)本和副本分别密封后(hòu)再(zài)密封为(wéi)一包,有(yǒu)的则要求正本、副本一起密封,还有的要(yào)求投标函单独密封等。有的招标文件要求外(wài)包密封处加(jiā)盖“密封”章,有的招(zhāo)标(biāo)加(jiā)盖(gài)“投标单位公章”,等等。
上(shàng)述要求繁琐但(dàn)十分重要,直接影响(xiǎng)投标文(wén)件的有效性,应当引起投标人高度重视。不同的招(zhāo)标文件对上述格式要求不(bú)尽相同(tóng),长(zhǎng)沙标书制作每一次投标都不(bú)会麻痹大意,以免造成“一着不慎、全盘皆输”的后果。
投(tóu)标文件的(de)商务(wù)标(biāo)编制。
通常(cháng),商务标包(bāo)括报价(jià)及(jí)价格组成两大部(bù)分,投(tóu)标人要(yào)紧紧围绕评(píng)标办法,综合考虑自(zì)身成(chéng)本、市场等因素综合确定投标报价策略。在报价时要(yào)注意以下几点:
慎(shèn)用低价策略。根据《中华人(rén)民共和国招(zhāo)标投标(biāo)法》和(hé)国(guó)家七部委12号(hào)令《评审委员会和评审方法暂(zàn)行规(guī)定(dìng)》规(guī)定(dìng),投标人不得以低于成(chéng)败的报价竞(jìng)标。在评审过程中(zhōng),评标委员会发现投标人的报价(jià)明显(xiǎn)低于其(qí)他投标报价(jià),或明显低于标底(dǐ)的,使(shǐ)得(dé)其(qí)投标报(bào)价可能低于其个(gè)别成(chéng)本的,应当要(yào)求(qiú)投(tóu)标人做(zuò)出书面说明并(bìng)提供(gòng)有(yǒu)关证明材(cái)料。投标人不能(néng)提供合理说明,或不能(néng)提供相关证明材料的(de),由评(píng)标委员会认定其低于成本报价(jià)竞标,其(qí)投标(biāo)做废标处理。因(yīn)此投标(biāo)人采用低价竞标策略应十分谨慎,不(bú)要为(wéi)得高分而盲目压价。如确因个别成本低(dī)于(yú)社会平均成本,要在投标文件中(zhōng)有合理的说明(míng),提供相关证明(míng)资料,并充分做(zuò)好(hǎo)应(yīng)对评审委员会质询澄清的准备(bèi),否则有可能被废标处理。
严格对照招标清单报价。投标人应严格对照招标人提供的(de)招标内容清单进行报价,不要有(yǒu)侥幸(xìng)心理,耍(shuǎ)“小聪明”。在(zài)工程量清单招标中(zhōng),修改(gǎi)招标人发布的工程量(liàng)清单是被(bèi)严格禁止(zhǐ)的,但个别投标人故意修改或减少清单数量(liàng)妄图以此提高单价,此类“作弊”行为很容易(yì)被评审委员会(huì)识破,无疑(yí)将被“废标”处理。还有的投标(biāo)人故意(yì)制造“数量×单价(jià)>合(hé)价”、“分项合计(jì)>总计”之(zhī)类算术错(cuò)误以提高分项(xiàng)报(bào)价,企图既得(dé)高分,又提高报价(jià),但(dàn)结果往往是“偷鸡不成蚀把米”。因为《评审委员会(huì)和评审方法暂行规定》明确规定,单价报价与(yǔ)合价报价不一致(zhì)的,以单价金额为准;分项报价与总价报价不一致的,以分项(xiàng)报(bào)价为准(zhǔn);大(dà)小(xiǎo)写金额不一致的,以(yǐ)大写金额为准(zhǔn)。而且评审委员会可(kě)以要求投标人对文字和计算错误按以上(shàng)原则进(jìn)行(háng)澄清,投(tóu)标人澄清不符合上述规(guī)定(dìng),或拒绝澄(chéng)清的,可以否决其投标。
足(zú)额计取行政(zhèng)规费(fèi)。为确保工程安全、环保、文(wén)明(míng)施工,防止(zhǐ)无序压价,有的地方(fāng)规定安全施工费、环境保(bǎo)护费、文(wén)明施工费、定额测(cè)定费、税金等(děng)费用应按法定标(biāo)准计取,不得参与让(ràng)利,否则做废(fèi)标处理。
投标文(wén)件的技术标编制
技术(shù)标编制要遵循“可行(háng)、经济、先进(jìn)”的原则,并和商务标有机衔接(jiē)。投标人首先要认(rèn)真研究招标标的,对招标文(wén)件(jiàn)描述不清或隐含的条款,要(yào)积极向招(zhāo)标(biāo)人(rén)咨询。对工程施工和大型设(shè)备安装,应当进行详细的现场勘查,对水、电(diàn)、路等(děng)现场情况做到心中有数,对有可能(néng)发生的情(qíng)况做出(chū)准确预测。针(zhēn)对发现的(de)问题,要在规(guī)定时(shí)限内向招标人提出质疑(yí),并积极参加答(dá)疑会,切忌主观武断和“想当然”。
要与招标文(wén)件要求(qiú)的(de)技术标内(nèi)容(róng)逐项(xiàng)对(duì)应(yīng),做到“应有尽有”,防止漏项。招标文件要求提交(jiāo)的技术图(tú)纸、检(jiǎn)测报告、会计报表、业绩信(xìn)誉等,要注意其全面(miàn)性、有效性。
有的招标文件为了(le)提高技术标评审(shěn)的公正性,要求技术标为“暗标(biāo)”,即提(tí)供统一技术标格式(shì),不在(zài)技术标中体现投标人名称。此(cǐ)时,投(tóu)标人(rén)更应注意严格按照(zhào)招标文件要求进(jìn)行(háng)文(wén)档编辑(jí)、装(zhuāng)订。
在编制技术标(biāo)时,大多数投标(biāo)人会在同类投标项目的技术标(biāo)文档的基(jī)础上进(jìn)行修改编(biān)辑(jí)。此时投标(biāo)人应(yīng)当组织(zhī)专业人员进行认真复核(hé),避免“笔下(xià)误”和手工(gōng)删改。如(rú)某(mǒu)投标人投(tóu)标文件中承诺:如(rú)我公司中标,承诺一个月内在内蒙(méng)古某(mǒu)市开设售后服(fú)务站。。。。。。,实际(jì)该项目为山东某市(shì)的公交车辆采购。还有家投标单位技(jì)术标中描述(shù):沈阳(yáng)繁花似锦(jǐn),四季如春。。。。。。,甚至有的投标文件(jiàn)技术标中将“招标人名(míng)称”打印错误(wù),等等(děng)。虽然此类错误一般允许更正,不会影(yǐng)响投标的有效(xiào)性(xìng),但(dàn)给评审委员会造成的第一印象就是没有认真研究技术方案,很容易影响技术(shù)标的得分(fèn)。
投标文件的提交
有的投(tóu)标人习惯抱着投(tóu)标文件去参加开标会,认为提前出发半小时(shí),不会耽误投标文(wén)件提交。笔者建议投标(biāo)文件的提交应当“宜(yí)早(zǎo)不宜迟”。一方面,可以(yǐ)避免开标临(lín)近手忙脚乱,一旦出(chū)现交通堵塞或其他异常情况造(zào)成(chéng)投标人无法按时(shí)提交投标文件(jiàn),将会给投标人(rén)造成无法(fǎ)挽回的损(sǔn)失。因为招标投标法规定,投标(biāo)人(rén)应(yīng)当在招标文件要求提交投标文件的截止时(shí)间前,将投(tóu)标文件送达(dá)投标地(dì)点。招标人在投标截止(zhǐ)时间以后提交投标文件将被拒绝;第二,投标人(rén)在招标文件(jiàn)要求提(tí)交(jiāo)投标文(wén)件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已(yǐ)提交的投标文(wén)件,补充、修改的内容为投标文件的组成(chéng)部分。即使招标人代(dài)表因故未能参加开标(biāo),也不影响投标的有效(xiào)性。
参加开(kāi)标会(huì)
根据《招标投标法》规定(dìng),开标由招标人主持,邀请所有投标(biāo)人参加。招标人在《投标人须知》中对投标人参加开(kāi)标会做出明确的要(yào)求,有的招标人(rén)为遏制挂靠、转包等现象,会要求投标人的法定(dìng)代表人或(huò)其委托代理人,甚至项目经理参加开(kāi)标(biāo)。投标人作(zuò)为(wéi)招标的(de)响应(yīng)方,有义务(wù)按照(zhào)招标人要求参(cān)加开标(biāo)会,服(fú)从开(kāi)标的(de)工作安排。包括参加(jiā)人员、开标时应(yīng)携带的有关证(zhèng)明(míng)资料,如法定代表人证(zhèng)明(míng)(授权委托书)、身(shēn)份证(zhèng)件、营(yíng)业执照、资质证(zhèng)书,配合工作人员验证有(yǒu)关业绩信誉等。虽然(rán)不按规(guī)定(dìng)参加(jiā)开标会一般(bān)不会被拒(jù)绝(jué)投标,但陷入被动是显而易见的。
总之,粗枝大叶、眼(yǎn)高手低是投(tóu)标的(de)大忌。正如著名(míng)教育家陶行(háng)知先(xiān)生所说(shuō):本来(lái)事业并无大小;大事小做,大事变成小事;小事大做,则小事变成(chéng)大事(shì)。“细节决(jué)定成败”,长沙标(biāo)书制作公(gōng)司认为每一(yī)个投标人都应(yīng)当从高处(chù)着(zhe)眼,从(cóng)小处(chù)入手,深(shēn)入(rù)研究招标文件,科学制定(dìng)投(tóu)标策略(luè),以缜密的思维、认真的态度做好(hǎo)每(měi)一次(cì)投标(biāo),方能在(zài)激烈的竞(jìng)争中立(lì)于不败之(zhī)地。